2015年全省高等教育系统党风廉政建设暨行风建设的工作思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中省纪委五次全会、教育部视频会议精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，持续加强纪律约束、持续加强作风建设、持续加强案件查办、持续加强执纪监督、持续加强教育管理，着力推进全省高等教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为全面加强高校党建工作，实现“三个不动摇”的教育发展战略，推进全省高校治理能力和治理体系现代化提供坚强的政治保证。
一、持续加强纪律约束
1．严明党的政治纪律和政治规矩。坚持从严治党、依规治党，不断强化全省高教系统广大党员领导干部的纪律意识和规矩意识，严格业务工作中的政治纪律和政治规矩，把党规党纪贯彻落实到教育政策制定、教学科研管理等各项工作当中。加强纪律约束，做好“七个有之”、“五个比如”、“九种现象”的对照检查，坚定理想信念，督促党员干部自觉遵守和维护党章，自觉维护中央权威，维护党的团结统一，提高党内政治生活的严肃性，加强对中央和省委决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。
2．落实两个责任。党委要站在党要管党、从严治党的高度，增强政治敏感和责任担当意识，当好反腐倡廉的领导者、执行者、推动者，做到守土有责、守土尽责。增强党委主要领导抓党风廉政建设的主体责任意识，强化党委对纪委履行监督责任的支持，重视加强纪检干部队伍建设。纪检监察部门要忠诚职守、敢于担当，积极探索加强监督执纪问责的有效途径和工作模式，履行好监督责任，扎实推动反腐倡廉深入开展。
3.深入推进反腐倡廉制度创新。坚持按照依法治国、依法治教的方略，把反腐倡廉建设纳入法制化、制度化轨道。持续推进廉政风险防控管理工作，紧紧围绕加强领导干部的有效监督、强化对权力运行的监督制约，深化全省高教系统各项反腐倡廉制度创新。督查制度落实、增强制度实效，对现有的相关制度进行全面清理，确保实现对权力运行的监督，解决制度空设空转、执行不力的问题，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
二、持续加强作风建设
4.锲而不舍抓住重要节点。深化教育实践活动成果，把作风建设作为永恒课题，抓住一个一个具体节点，加强对中央和省委关于厉行节约、公车使用、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃请、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财、出入私人会所等一个一个具体问题，打通“最后一公里”，持续抓好八项规定精神的贯彻落实。
5.聚焦“四风”突出重点问题。突出问题导向，坚持立行立改，盯住高校“四风”问题的新形式、新动向，找准切入点和突破口，加大执纪曝光力度，坚决查处违反中央八项规定精神的突出问题，遏制铺张浪费之风，持之以恒改进作风，通过重点整治，积极整改，力争尽快取得让广大师生看得清、摸得着的实效。
6.巩固成果形成长效机制。按照中央和省委的要求，总结运用教育实践活动的经验，巩固和拓展活动成果，坚持以上率下、领导带头，深化拓展“四风”整治成果，形成常抓、细抓、长抓的新常态，努力改进干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，改进会风、文风，推进作风建设常态化、长效化，以优良的作风带动党风、政风、校风、教风、学风的根本好转。
三、持续加强案件查办
7.加强信访工作。建立健全信访举报线索台账，严格按照省纪委《关于进一步加强和规范案件线索管理工作的意见》的要求，强化问题线索管理，确保案件线索从接收、流转、处置、办理等各个环节规范运行和安全保密。进一步加大工作力度，拓展案源渠道，对上级交办、本级信访受理、相关部门移送、工作中发现、网络媒体披露等渠道收到的案件线索实行集中统一管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，规范分类处置，提高案件线索的利用率。
8.加大纪律审查力度。认真落实省纪委《关于进一步加大查办案件工作力度的意见》和《关于加强组织领导进一步推进和落实办案工作责任的意见》等有关文件的要求，围绕本级监督管理、群众反映强烈的要害岗位、重点人员，不断加大纪律审查工作力度。坚决查处严重违反政治纪律、组织纪律的行为；严肃查处领导干部插手工程建设、物资采购、考试招生、职称评定、违规选人用人、失职渎职的案件；严肃查处领导干部违规兼职取酬、违规领取薪酬的案件；严肃查处科研人员违规挪用、套取、贪污科研经费的案件；严肃查处发生在国有资产管理、校办企业中侵吞国有资产、借权营生的案件，保持惩治腐败的高压态势。
9.完善办案工作机制。进一步转变工作理念，改进办案方法，坚持依法治思维、法治方式惩治腐败。严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办向同级党委报告的同时向上级纪委报告的要求，完善案件督办机制。统筹办案力量，整合办案资源，建立“办案人才库”，积极采取交叉办案、协作办案、提级办案等有效方法，提高初核率和成案率。加强与司法、审计、金融、电信、房产管理等部门和行业的联系协调，充分发挥财务审计、组织人事、纪检监察等各方面作用，形成办案合力。规范办案程序、严肃查办纪律，依纪依法文明办案，保证办案不出问题，确保每个案件都经得起历史的检验。
四、持续加强执纪监督
10.持续深化“三转”。纪检监察部门要将“三转”摆在更加突出的位置，细化措施，明确任务，坚持有进有退，有所为有所不为，积极探索加强监督执纪问责的有效途径和工作模式。加强纪检监察工作信息化建设，善于运用现代信息、网络、电子等科技手段堵塞制度漏洞，规范办事程序，强化执纪监督，有效查处腐败问题，遏制腐败蔓延势头。
11.夯实监督责任。强化教育培训工作力度，进一步加强纪检监察干部的能力建设，理清职责定位，聚焦主业主责，夯实监督责任，创新监督方式，增强监督实效，坚强对高校权力运行的监督和制约，不折不扣把监督责任落到实处，切实维护好政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律要求，以改革精神深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
12.加大问责力度。进一步健全责任分解、监督检查、倒查追究的问责机制，切实强化问责，通过问责这个抓手，实现压力逐级传导，责任层层落实。对管理范围内“两个责任”落实不力腐败多发、顶风违纪违反八项规定、“四风”问题突出党群干群关系紧张，党组织软弱涣散监督不力、信访问题长期积累群众意见较大的学校和部门，加大问责力度，严肃责任追究。
五、持续加强教育管理
13.加强行风建设。聚焦高教系统校风、师风、学风建设上存在的群众反映突出的问题和不正之风。进一步强化教育管理，加强师德师风建设，规范教师从教行为，严格执行“高校教师七种禁止行为”和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金的规定》，使广大教师内心有尺度，行为有准则，讲课有纪律。开展科研经费管理和使用工作检查，规范教育收费和办学行为，加强学术诚信建设，规范学生管理工作，切实维护广大师生和群众切身利益。
14.切实从严管理干部。严格执行《廉政准则》和干部日常管理各项制度，严肃工作纪律，加强干部监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉制度，落实领导干部任期经济责任审计、专项审计和离任审计制度。突出抓好民主集中制的贯彻执行，促进领导干部特别是主要领导民主决策、依法办事、依法治教。加强对干部的日常管理，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，切实从严管理干部，全面从严治党。抽查核实领导干部个人有关事项报告。
15.加强反腐倡廉宣传教育。坚持正确的舆论导向，牢牢把握意识形态领域工作的领导权，管理权、话语权，充分依托现有大宣教格局，不断创新思维理念，方式方法，统筹传统媒介和新兴媒介两个阵地，以高校处级以上党员领导干部为核心，以加强大学生诚信廉洁教育为重点，深入开展理想信念、宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、廉洁自律，使大学生形成崇廉尚廉、诚实守信的良好道德意识和价值观，构筑风清气正的廉洁校园文化氛围。
抄送：工委各领导，机关各部室、各直属单位。
中共陕西省委高教工委办公室 2015年3月27日印发
